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車俊:全省域全方位推動長三角高質量一體化發展(講話摘要)
發布日期:2019-06-24

    
     6月21日上午,省推進長三角一體化發展大會在杭召開。省委書記、省推進長三角一體化發展工作領導小組組長車俊講話。浙江新聞客戶端記者 梁臻 攝

全省域全方位推進長三角高質量一體化發展

——省委書記車俊在浙江省推進長三角一體化發展大會上的講話摘要

(2019年6月21日)

今天我們召開全省推進長三角一體化發展大會,深入學習貫徹習近平總書記關于推動長三角地區一體化發展的重要指示精神,貫徹落實韓正副總理在上海主持召開的國家推動長三角一體化發展領導小組會議精神,落實在蕪湖召開的長三角地區主要領導座談會精神。同時,這次會議也是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于穩中求進工作總基調、沉著應對風險挑戰等決策部署,立足長三角、放眼全國、面向世界辦好浙江事情的具體行動。

一、牢記習近平總書記的囑托和期望,切實肩負起推進長三角一體化發展的歷史使命

推進長三角一體化發展是“八八戰略”的重要內容。正是習近平總書記在浙江工作期間大力倡導、大力推動,逐步建立了長三角地區主要領導人座談會等工作推進機制,長三角一體化發展才得以更快推進。一直以來,總書記對長三角一體化發展了然于胸、牽掛在心,去年4月26日在有關報告上作出批示,要求長三角地區實現更高質量的一體化發展;去年11月5日在首屆中國國際進口博覽會上宣布長三角一體化發展上升為國家戰略,之后在不同場合、不同地點多次就同一個命題——長三角一體化發展提出明確要求。正是由于習近平總書記多年來的親自關心、親自謀劃、親自部署、親自推動,才有了今天長三角一體化發展的大好局面。

習近平總書記關于推動長三角一體化發展的重要思想,既是一脈相承,也是不斷深化的,我們一定要認真學習領會。一要深刻領會長三角一體化發展進入“新階段”的戰略方位。把握“新階段”這個戰略機遇,引領全國高質量發展,切實通過搶抓戰略機遇來應對現實挑戰。二要深刻領會“兩個最有條件”的戰略判斷。長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,最有條件率先實現現代化、最有條件實現區域一體化。我們要圍繞“兩個一百年”奮斗目標,加速推進一體化和現代化,更多貢獻浙江智慧和力量。三要深刻領會“一極三區一高地”的戰略定位。推動建設能夠帶動全國發展的強勁活躍增長極、高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、新時代改革開放新高地。我們一定要根據這個戰略定位來做好浙江的各項工作,既促進自身的發展,又為長三角區域乃至全國大局多作貢獻。四要深刻領會“一體化”和“高質量”兩個關鍵。把握好這兩個戰略關鍵點,為畫好高質量一體化發展的“工筆畫”增色添彩,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區域集群。五要深刻領會樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想的內在要求。處理好政府與市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,使要素自由流動。我們一定要處理好大我和小我的關系,圍繞大框架,堅持大方向,有力有序有效開展工作。六要深刻領會龍頭帶動和各揚所長的推進格局。我們一定要確立全省域都是主角、沒有旁觀者的姿態和擔當,主動接軌融入上海,全省域全方位參與長三角一體化發展,推動各領域互動合作,揚長補短,使優勢更優、長板更長、短板補長。

習近平總書記對長三角一體化發展一系列重要指示,不僅僅是對長三角發展的明確要求,也是立足全國、面向世界的戰略部署。黨的十八大以來,總書記賦予浙江新使命、新要求、新期望。我們一定要領會好、領悟好、領辦好,真正站在中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地的政治高度,自覺踐行“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”的新期望,創造性貫徹落實長三角一體化發展國家戰略,做更多的工作,挑更大的擔子,以跨越關口的挺進勇氣和全面發力的突破局面,來詮釋我們的初心和使命。

二、全力實施《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》及我省《行動方案》,全面落實推進“一體化”“高質量”發展的各項舉措

習近平總書記強調,推進長三角高質量一體化發展,上海要進一步發揮龍頭帶動作用,蘇浙皖要各揚所長,這與“八八戰略”的優勢論是一個道理。我們要在推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的進程中,聚焦新發展理念,緊扣國家《規劃綱要》及《浙江省推進長三角區域一體化發展行動方案》,切實集成優勢、創新優勢、放大優勢,全面落實創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享,提升區域整體競爭力。

第一,落實“創新共建”,下好轉型升級“先手棋”。長三角高質量一體化發展,很重要的是體現在產業上,體現在科技創新上。打造“一極三區一高地”,關鍵靠創新驅動。中央要求長三角勇當創新“排頭兵”和“突擊隊”,就是希望我們在創新驅動上殺出一條血路,引領全國的創新發展。這有賴于我們在基礎研究和技術應用上加強協同創新,更好地發揮浙江大學、之江實驗室、西湖大學、清華長三角研究院等高等院校、科研院所的作用,爭取更多科創突破,提升創新策源能力;有賴于我們發揮集中力量辦大事的制度優勢,加大政府投入,發揮企業主體作用,聯合開展卡脖子關鍵核心技術攻關,完善技術創新鏈;有賴于我們發揮“大眾創業、萬眾創新”的優勢,為創新提供澎湃動力和強大生力軍,依靠創新推動轉型升級,構建現代化經濟體系。一方面要借力合作創新,抓住上海全球科創中心建設機遇,攜手共建跨區域多層次產業創新合作平臺,提升G60科創走廊、各類科技園區合作水平。各地都要努力做好以他人之長補己之短這篇大文章。另一方面要凸顯特色創新。實施數字經濟“一號工程”,抓住5G應用、物聯網發展重大機遇,積極打造數字長三角,促進企業上云和政府數字化轉型,加快推動信息化與工業化融合,努力在數字經濟上發揮創新引領作用。要發揮我省市場化程度比較高和浙商創業創新能力比較強的優勢,切實把這段時間來“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍保持下去,千方百計把大中小微各類主體的創新積極性激發出來。要加強督促檢查,全面落實科技新政和人才新政,力爭經過幾年的努力,使我省在長三角的創新版圖中占據更高的地位。

第二,落實“協調共進”,推進區域間的協同發展。長三角區域一體化總體上要圍繞以上海為龍頭的長三角世界級城市群來展開,抓好示范區建設突破,推動中心區建設,繼而輻射全域發展。浙江重點要抓四件事:一是主動服務上海并承接上海輻射。支持上海發揮龍頭帶動作用,做到中央有要求、上海有需求、浙江有行動。同時善借上海之力推動我省高質量發展,重點接軌創新、接軌國際化、接軌現代化治理,更加注重“陸海空”聯動、全省域全方位接軌上海。各地要不分空間遠近,發揮同城效應,跨越空間界限,開辟接軌上海新路子,書寫高鐵時代、信息時代特別是5G時代接軌上海、融入長三角的新篇章。二是發揮新區的示范引領作用。長三角有生態綠色一體化示范區和上海自貿區新片區。這些年,我省先后推進各類示范區、試驗區、新區的建設,這些“區”都應當走高起點改革、高水平開放的新路,依靠制度創新促進開放,依靠開放倒逼改革,提升治理能力和發展水平。三是加強與蘇皖閩贛毗鄰區域合作。推進寧杭生態帶、杭黃全域旅游、浙皖閩贛生態旅游協作區、蘇浙皖產業區等合作,支持溫州與福建寧德、衢州與江西上饒、麗水與福建南平開展合作。四是在長三角區域一體化框架下加速省域一體化。推進杭紹、杭嘉、甬紹、甬舟、嘉湖一體化,加快整合提升產業集聚區、開發區、高新區及各類園區,高質量建設杭州錢塘新區、寧波前灣新區、湖州南太湖新區和紹興濱海新區,助推一體化高質量發展。

第三,落實“綠色共保”,開辟綠水青山就是金山銀山新境界。高質量一體化的長三角,必然是綠色美麗的長三角。我們要共同保護好長三角可持續發展生命線,貫徹長江經濟帶發展“共抓大保護、不搞大開發”原則,加強長江口—杭州灣海岸線協同治理,推動新安江、太湖等流域森林資源保護,以皖南—浙西—浙南山區為重點,提升生態系統功能,共筑長三角綠色生態屏障。要共同打好跨區域污染防治攻堅戰,對照落實中央環保督查、海洋督察整改要求,深化創新生態合作補償等機制,聯合開展治水、治氣、治土、治廢行動,打好污染防治大兵團攻堅戰。要共同捧好綠色發展金飯碗,大力推進美麗城鎮建設,實施鄉村振興戰略,深化“千村示范、萬村整治”工程,建設城市群都市圈美麗后花園,切實依托長三角大市場,合作打通綠水青山就是金山銀山的轉化通道。

第四,落實“開放共贏”,提升資源配置能力和市場競爭力。長三角是我國對外開放的前沿陣地,總書記說對外開放的門要越開越大,長三角就是其中一扇大門。我們要圍繞這扇門抓好三件事:一是提升營商環境裝修好“門面”。重點還是要把“最多跑一次”改革進行到底,更好發揮撬動作用。要對照世界銀行標準推進營商環境建設,讓各類市場主體公平競爭、共同發展。二是用好載體擦亮“門牌”。我省有很多展會和大型活動,比如世界互聯網大會、世界油商大會、中東歐博覽會等,都是展示開放形象的重要品牌,都要做到“越辦越好、越用越好”。同時,要用好中國國際進口博覽會溢出效應,支持義烏等地打造進口商品“世界超市”和“永不落幕”的全球進口商品交易地。三是立好“引進來”“走出去”的“門檻”。要以“一帶一路”為統領,推進高質量的“引進來”和“走出去”。“引進來”要實行負面清單制度,確保高質量的門檻;“走出去”也要有門檻,保障有序和安全,確保把高端產能和總部、研發環節留下。

第五,落實“民生共享”,增強人民幸福感獲得感。長三角高質量一體化,最終要落到讓“長三角人”共享一體化高質量的美好生活。在交通便民上,要重點打通省際斷頭路,共建軌道上的長三角,加強公路、機場、港航協同發展,加快構建長三角省際省會城市、省域和大都市區1小時交通圈。在教育利民上,共同制定長三角區域教育一體化發展規劃,重點打造長三角高水平大學聯盟。在醫療惠民上,重點推進長三角異地就醫門診直接結算,推動跨區域醫療聯合體發展,協同擴大優質醫療資源供給。在文化育民上,共同打造江南文化,把社會主義核心價值觀融入長三角一體化發展各方面,共筑文化發展高地。

“一體化”“高質量”發展,最終要落實到一個個項目上。各級各部門要項目化、清單化推進,對照實施國家《規劃綱要》和浙江《行動方案》,強化項目支撐,明確時間表、責任人和具體落實事項,逐一細化抓落地抓到位。

三、樹立“一盤棋”思想,匯聚起推進“一體化”“高質量”發展的磅礴力量

今年以來,全省各地各部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署,切實把推進長三角一體化發展與改革開放走深走實、三大攻堅戰一起作為“三件大事”來抓,統籌推進穩企業、增動能、保平安各項工作,確保了全省經濟社會平穩健康發展,在參與長三角一體化發展方面,也出了實招、硬招和好招,取得了積極成效。下一步,要進一步調動各方面的積極性、主動性和創造性,動員大家一起來做。

一要強化組織領導。要主動對接中央領導小組辦公室和國家部委,對接各專項規劃,對接整個政策體系。要深入開展“大學習大調研大抓落實”活動,虛心學習京津冀、粵港澳等地區在體制機制、科技創新、高等教育、對外開放等方面的做法,汲取改革創新經驗。要開展“走親訪友”,主動與長三角省市及福建、江西等的對接溝通。各級各部門要把各方面思想統一起來、力量凝聚起來,做好必答題,爭取加分項,創造性貫徹落實,做到有實招、出實效。

二要講求推進方法。思路明、決心大,關鍵還要有好方法。一是改革推動,以“最多跑一次”改革為牽引,堅決破除條條框框、思維定勢,加快各類改革舉措集中落實、率先突破、系統集成,建立健全一體化高質量發展的指標、政策、標準、統計和評價體系。二是法治理念,加快建立長三角地方立法和執法工作協同常態化機制,以生態環境保護、知識產權保護、市場監管等為重點,推動聯合立法,為一體化發展提供法治保障。三是市場思維,企業是長三角高質量一體化發展的主體,要引導動員更多企業有所作為、積極作為。要充分發揮市場機制作用,激發微觀主體活力,把“服務企業服務群眾服務基層”活動貫穿到長三角一體化發展全過程,多聽企業意見,精準服務企業。四是重點突破,進一步發揮浙江海洋經濟、世界大港、民營經濟等優勢,找準切入點、突破口,謀劃實施一批具有前瞻性戰略性和浙江特色的標志性工程、標志性項目、標志性改革事項。

三要堅持穩中求進。保持清醒頭腦,做到理性擔當,有效作為。一是保平安。辦好自己的事情是前提,平安穩定是底線。要深入開展掃黑除惡專項斗爭,做好社會治安、安全生產、食品藥品安全等工作。目前我省已入梅,接下去是高溫,還有臺風,各級各部門要高度重視預防洪澇、干旱、地質災害等,做好防汛防臺、防災減災工作。二是守清廉。一定要守住廉潔自律底線、不碰紀律紅線、不越法律高壓線,構建“親”“清”政商關系,真心實意與企業打交道,為企業排憂解難。三是抓宣傳。把握時度效,營造全社會共同推進長三角高質量一體化發展的良好氛圍。

四要弘揚奮斗精神。推動長三角一體化高質量發展,要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,大力弘揚紅船精神、浙江精神,勇于擔當,開拓創新,務求實效。要大力弘揚新時代浙商精神,把企業家的信心鼓起來,聰明才智激發出來,打造有利于各類市場主體發展的環境,激勵海內外浙商創業創新、勇攀高峰。要大力弘揚新時代科學家精神、工匠精神和專業精神,在全社會營造尊重知識、尊重科學、尊重人才的良好氛圍,激勵各類人才在長三角的大舞臺建功立業、成就價值。各級各部門各條戰線都要講科學、講專業,確保各項工作在高質量的軌道上前進。

 

(  文章來源:浙江新聞  責任編輯:人才局)
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